原创 周星星 Ai本草
前几年中药材牛市，中药材种植如火如荼，尤其2024年，中药材种植达到历史最大规模，也导致2024年下半年产新中药材行情一溃千里。
近日，中央正式发布了《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，也就是2025年的中央一号文件。这期，我们聊聊关于农村土地问题，如果不种植粮食，是不是可以种植中药材？农村未来土地投资有哪些坑需要规避？
农村最核心的是土地：安全、红线和底线
农村最核心的，就是土地。农村的土地政策，我们要重点关注“一条线+三块地”。
先说一条线，其实就是耕地的红线问题。
中央在耕地红线问题上，是画了两道底线的：第一道底线，是粮食产量。文件提到要“稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产……促进大面积增产”，并继续强调了要进行“高标准农田建设”，这些举措，就是要想方设法从面积、单位面积产量、品质等各方面增产增收，扩大粮食产量。
第二道底线，则是耕地面积。文件提到“严格耕地总量管控……持续整治大棚房、侵占耕地挖湖造景、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为”，当你听到这么严厉的措辞，就知道背后的意思，是必须坚守18亿亩耕地的底线。
这两件事放在了一号文件的开篇，说明粮食安全是重中之重，这是一种“底线思维”，中国人的饭碗，必须牢牢把握在中国人自己的手中。因此，短期来看，中药材行情会逐步触底，种植面积会大幅减少，对于抢占耕地也就无从谈起了。
说完“一条线”，我们再来说跟农村和农民密切相关的三块地，就是承包地、宅基地和农村集体经营性建设用地。
关于承包地，中央的方针是“大稳定，小调整”，比如要“有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点”，就是土地承包30年到期的，要再延长30年，土地承包权的大稳定方针，就把农村的基本面给确定了。
关于宅基地，这两天的话题已经非常热了，中央非常严厉地提出了“两个不允许”，就是不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，是延续以往的政策基调；而不允许退休干部到农村占地建房，则是针对近些年部分地方为退休干部变相分配宅基地、退休干部利用隐形权力占地等现象，提出的严厉制止。
这两个“不允许”都是在“画红线”。未来，中央要大力建设新农村，所以土地会有升值空间，这必然会吸引资本和权力的介入，一旦巨量的投机资本进到乡村振兴领域，难保不发生一些“圈地行为”。因此，宅基地作为农民的“最后退路”，绝对不能成为一条“断路”，家电可以下乡，政策可以下乡，但投机资本和腐败权力不能下乡。国家搞乡村振兴，是要投入大量资金，盘活大量资源的，这个巨量资源的再分配，必须确保是要惠及农民的，而不是变成资本和权力的狂欢。
另外，“两个不允许”还有一个隐含的意思是，农村宅基地不能完全市场化自由交易，这跟城里的小产权房不能上市一样，如果任由这个事情发生，对现在的楼市和地方的财政体系也是巨大冲击。
关于农村集体经营性建设用地要入市，就是进入市场。这个是允许的，要有序推进。文件同时强调“要健全收益分配和权益保护机制”，就是村集体未来可以通过卖地挣钱，但是挣了钱不能被利益群体和官员群体给分了，必须要让更多农民在土地入市过程中，分享财产收益。
对于中药材而言，未来承包大块土地去专业化种植也是大趋势，单个农户种植面积也将进一步萎缩。
