杜艳袍 贾谦
随着世界经济的全球化发展，
些发达国家
地依靠知识产权、贸易技术壁垒和反倾销等新的手段控制市场
我国作
一
发展中国家．在知识产权、技术标准等方面处于弱势地位，并可能成为影响参与国际竞争的重
不确定因素。因此，我们必须发展具有自主创新优势的产业．尽快摆脱在产业发展上受制于人的不利局面。中医药在我国有几千年的历史．具有完整的理论体系、独特的诊疗方法和显著的临床疗效，是我国原创性医学。中医药产业是我国最有优势、最有实力、最有发展后劲的产业之一。可以预见。面对国际医药市场竞争日趋严峻的形势。中医药产业具有非常广阔的发展
景。
1 国内外中医药产业发展情况
几千年来，中医药为中华民族的繁衍生息作出了巨大的贡献，形成了一套现实与超前兼具、普济与深入兼备，以简便廉验为显著特点的系统的医疗保健体系。目前我国之所以能够做到医疗卫生投入较低．而人口期望平均寿命却接近发达国家水平，一个很重要的原因就是中医药发挥了不可低估的作用。
我国医疗卫生保障体系与其他国家最大的区别就是有中医药。我国有大量的中医医院，众多的中医药从业人员，还有高等中医药院校、中等中医药学校以及独立的中医药科研机构和中成药工业企业。我国中医药产业在保障人民健康、提高生产力、振兴经济等方面具有十分重要的地位和作用。
随着科学技术的飞速发展．世界许多国家日益关注中医药的发展。如美国有中医药研究机构146个，研究内容涉及到针灸原理、艾滋病治疗、中医药信息等．并实施了中医药文献的整理出版工作。英国有中医诊所3000个左右．法国有中医诊所2600多个，荷兰有中医诊所1500多个．加拿大有中医诊所3 000多个。澳大利亚有中医诊所2 000多个。国际上中医药热形成是因为中医药的治疗方法简便、毒副作用小、不污染环境，而且医疗服务人性化。
WHO在关于<迎接2l世纪的挑战》报告中指出：“2l世纪的医学．不应该继续以疾病为主要研究领域，应当以人类的健康作为医学的主要研究方向。”随着生物医学向整体医药学发展，国内外对中医药的关注正在逐渐升温。有关专家认为，我国加入世贸组织后，中医药产业作为拥有自主知识产权的产业，相对于化学类药品和生物制药而言，很难受到冲击。如果能抓住机遇，特别是借助新一轮国际资本流向我国的大好时机。主动迎接挑战，将有利于把中医药产业做大做强。
2 中医药产业发展面临的主要问题
2．1 中医药本土化问题
中医药国际化战略最重要的一步是本土化问题。如果中医药能够较好地本土化，那么其国际化战略也就有了成功的前提。中医药文化的影响力必须通过其产品、服务和技术渗透到我国13亿人民的生活中，即中医药产业的发展必然要通过中医药文化的本土化，才能逐渐“世界化”。
2．2 中医药文化的宣传问题
中医药与西医药有着不同的文化背景，
就导致西方人很难理解和接受中医药文化。东西两大文化体系的差异，就在于思维方式的不同。东方主综合，西方主分析，如果用西药的标准来衡量中药就会严重阻碍中医药国际化的进程。中医药实施国际化战略，首先要解决的是中医药传统文化同化西方文化的能力问题。因此，宣传中医药传统文化，让世界接受中医药是实现中医药产业国际化的前提条件。只有加强中医药文化的宣传，才能让西方人认识中医药的博大精深。
2．3 中医药市场开发问题
目前，我国中医药占医疗市场的份额只有少部分，且主要集中在城市，对于农村广大的医疗市场缺乏相应的发展战略，不仅影响了对农民的医疗保障，也阻碍了我国中医药产业的发展。要解决这些问题，其涉及面非常广，过程也是漫长的，需要借助全社会的力量。从中医的培养到药材
植、加工、制造等各个环节都必须重新规划。制订适合我国国情的中医药发展计划。只有建立以中医药为主导地位的我国农村医疗保健体系，才能更好地开拓我国中医药市场，使中医药成为我国经济发展的支柱产业。
2．4 中医药知识产权保护问题
目前我国在中医药知识产权保护方面存在一些问题：一是不少中药产品在部分中成药企业间相互无偿仿制，影响企业研发积极性；二是一些企业为了吸引境外资金，不惜将有自主知识产权的中药处方、炮制技术拱手交给外商，这使我国中药秘方和传统生产加工技术面临泄密风险；三是国外无偿利用我国传统中药复方获取巨大利润，如日本人在中国名药六神丸的基础上开发出救心丸，并注册为他们的专利和驰名商标，目前年销售额上亿美元；四是我国民间还有大量在长期的中医临床中行之有效的中药秘方、偏方，许多外商正加紧搜罗研究分析，甚至抢先申报专利，使得中医药知识产权正以惊人的速度流失；五是现行知识产权规则不利于保护传统医药。现行的专利保护就是一味追求中药有效成分的发现，而对中医药原有的整体优势和特色，并无有效方式和途径予以保护。所以寻求有效的、突出中医药传统特点的知识产权保护方式，将对中医药的发展起到积极作用。
3 对中医药产业发展策略的建议
3．1 建立中医药行业标准
我国要保证中医药产业在国际上的领先地位，必须制定．自己的行业标准，中医药标准制订的好坏，直接关系到我国中医药产业的国际竞争力。中医药有自己的特殊性，不能用西医药标准来衡量，必须要有自己的系列标准。因此，一定要搞好中医药标准建设．使其成为世界传统医药标准规范的典范。
3．2 加强中医药的继承与发展
应根据中医药产业发展的客观现实，进一步加强中医药的继承工作，大力弘扬中医药文化。要加强中医基础理论研究，系统整理中医古籍文献，抢救名老中医临床知识；要尽快改革中医药高等教育模式．造就具有中医特色的中医药人才；要搞好中医药文化的宣传和教育．广泛普及中医药知识；要加强中医院建设，为中医药产业奠定基础。
3．3 加大中医药文化对外传播力度
传播中医药文化是发展中医药产业的关键，中医药文化只有被世界认同，才能被世界接受，才有在国际上发展的可能。可以说．中医药文化宣传教育比中药出口更重要。历史上中医药文化在国外有较好的交流基础。如1688年波兰医生卜尔格出版(中医要津)一书。详细介绍了以舌苔、气色诊病法和289味中药。在欧洲掀起了学习中医的热潮。英国生物学家达尔文在其著作中，曾有104处提及（本草纲目)及中医学和中国的植物学。我们可以在世界各国举办“国际中医药博览会”，直观宣传中医药文化，也可以创办国际性期刊，传播中医药文化。
3．4 为各国培养中医人才
中医是中医药产业发展的根本保证。只有世界各国拥有一大批优秀的中医大夫，中医药才能实现国际化，中药出口才有可能。与国内外对中医药人才的需求相比，我国中医药人才远远不能适应市场的需求。尤其是加入wTo以后，高级中医药人才更缺乏。因此。中医药行业人才的培养也应该纳入中医药产业发展规划，在国家投入不足的情况下，应该鼓励民间资金介入中医药教育产业。鼓励其他学科的学生报考中医药领域的研究生，并在国外申办中医药学校。普及中医药知识，为国外培养中医药人才。只有建立起广泛的群众基础．才能实现中医药产业的持续快速发展，最终实现中医药产业的振兴。
3．5 实施以医带药的发展战略
在国外广泛设立示范中医院，为中医药产业的发展提供前沿阵地和基本保证。在欧美国家必须让西方人士看到中医药的疗效。才能让他们逐步理解和接受中医药。德国魁茨丁示范中医院效果很好，在国际上引起很大反响。澳大利亚已正式承认中医药．但在澳设立示范中医院，资金投入是问题。我国企业可以和医院联合开展这项工作，并在国外设立研究、开发、销售与生产公司，帮助中医药企业走向国外。
3．6 实施品牌战略，提高中医药的国际竞争力
吴仪副总理在2004年全国中医药工作会议上提出。全国中医药工作要实施品牌战略。实际上就是要培育拥有自主知识产权的中医药品牌，创建中医药的名医、名药品牌，打造中医药的名厂品牌。因此，我国应大力发展具有自主知识产权的中医药产业。充分发挥中医药特色优势，创造出中国的医药品牌，提高中医药的国际竞争力。
