近年来我国中药材GAP基地发展迅速,据介绍,目前通过国家食品药品监督管理局认证的GAP基地品种有枳壳、栀子、乌鸡、蔓荆子、车前、黄芩、黄芪、柴胡、云木香、玫瑰花、远志、太子参、红花、人参、桔梗、板蓝根、栝楼、北沙参等。从总体看,我国不少. 近年来我国中药材GAP基地发展迅速,据介绍,目前通过国家食品药品监督管理局认证的GAP基地品种有枳壳、栀子、乌鸡、蔓荆子、车前、黄芩、黄芪、柴胡、云木香、玫瑰花、远志、太子参、红花、人参、桔梗、板蓝根、栝楼、北沙参等。从总体看,我国不少地方的生态条件与中药材资源优势明显,种植规模发展很快,但是,各地在推行中药材规范化种植的进程中,对中药材GAP的认识及运行管理存在误区。多数基地项目起点不高,投资规模小,没有真正达到GAP建设标准,而且存在低效建设或重复建设现象。
存在的主要问题
只求立项不求实施
高起点、高质量、高产出、高效益是中药材GAP基地建设的特点和亮点,也是推进此项工作的出发点和落脚点。但是在某些地方,把中药材GAP基地当作向外推介、展示形象的金字招牌,企业为争取中药材基地项目立项,大做表面文章,甚至脱离当地实际,把非道地药材的主产地建成道地药材规范化种植基地。一旦组织实施,因为生态环境不适宜,质量品级达不到应有的标准,导致生产成本高,经济效益不好,往往是轰轰烈烈干一阵子后,就没有了下文。这种违背科学、不注重前期可行性研究的中药材GAP基地自然不会长久,也没有任何实施意义。
只重建设不重管理
中药材GAP基地建设是一项高标准、高投资、高回报的长期性系统工程,非一朝一夕所能建成,更不是一哄而起就能建设好的,需要实施主体加强严格的组织管理,保持高效率地运行,并一以贯之地执行下去。而目前在一些地方的基地建设中存在重建设轻管理现象,建设之始能做到合理规划,对照标准,严格把关。一旦建成,后期管理出现松懈或断档,不能保持对中药材在正常生长过程中的监测预报与田间管理。比如在药材的病虫害防治管理上,对按标准应施什么、不应施什么,施多少量,何时施最适宜等问题,缺乏技术指导和跟踪服务。这样,就不能有效将农药残留量、重金属等关键技术指标控制在国家限定标准以下,保证不了中药材的质量品级。
只管生产不管市场
发展中药材GAP基地,许多企业一方面是为了满足自身生产中药品种所需,实现中药产业化经营发展目标,另一方面也是为了抓住广阔的市场空间,为国内外中药制药企业提供更多优质中药材原料。这时,企业应立足当地的自然条件与品种资源优势,以市场为导向,需要什么种什么,保证中药材生产适销对路,取得理想的投资效益,否则达不到基地建设的最终目的。现实中,一些基地或盲目跟风,重复建设,或埋头发展生产,不进行深入的市场调研与前景分析,其结果是品种单一,价贱滞销,企业受损,药农跟着蒙受经济损失。
只顾眼前不顾长远
因为中药材的生长周期较长,尤其是一些长线药材品种,GAP基地建设投资回收期相对较长,短期内产生不了经济效益。于是一些地方或企业在选择项目上,过分追求所谓的“短、平、快”,不考虑当地实情与长期发展规划,对一些投入大、收效慢、有风险的品种不感兴趣,即使是道地药材品种,也无意发挥产地的资源优势建设高标准的GAP基地,而是着眼于当前利益,积极引进短线药材品种,扩大GAP种植规模。这种不结合实际,忽视统筹规划,不注重长短结合,盲目发展GAP基地的思想与做法也是十分错误的。
对策
发展中药材GAP基地,应在充分理解、认识GAP的内涵,领会中药材规范化生产的条件与要义的基础上,结合实情,明确实施主体,加强全程监控,并不断完善协作机制,不断探索创新,以保证中药材GAP基地的有效运行,实现良好的经济效益、社会效益与生态效益。
激发企业内动力
在中药材GAP基地建设中,企业是实施主体,地方政府、相关部门等只是起到引导、扶持与监督的作用。在地方政府的支持下,相关部门要通过组织各种相关培训,帮助和引导企业及种植户理解GAP基地建设的目的、意义与技术内涵,掌握相关专业知识,同时主动为企业和种植户提供政策支持与信息服务,调动他们的积极性。只有最大限度地激发生产主体的内动力,使他们思想认识到位,生产技术与管理水平提高了,基地建设中的问题才能得到有效解决。
加强过程监督
有效控制中药材的生产过程,从源头上保证中药产品质量,是建设中药材GAP基地的根本目的。因为原材料质量的优劣,直接影响着药品质量,所谓“中成药要精选道地药材作原材料”就是这个道理。在GAP基地建设中,加强过程监督最关键。作为生产主体,企业和农户必须把工作重心放在生产的每一个环节上,严格按规范操作管理;对于监管部门来说,实行中药材GAP基地认证只是对某一特定时段药材基地生产质量管理状况的认可,无法取代对其生产全过程的动态监督,更何况这种认证只是对集中规模化栽培养殖、质量可以控制的部分中药材品种的认证。需要监管部门多去生产现场调研,保持长期监督,发现问题及时督促企业纠正,使生产企业严格执行规范。只有在中药材的种植、采收、炮制、储藏等整个环节中严把质量关,才能保证中药材的质量稳定、可靠。
完善协作机制
目前,许多基地实行“公司 基地 农户”的运行模式,把种植、加工、销售三者的利益链条有机地连结起来,既保证了药材的质量,又保障了商品药材的销路。这时就需要建立良好的协作机制,由企业牵头,在道地药材主产区建立GAP种植示范基地,带动广大农户推广应用GAP种植技术,采取统一签订种植合同,统一规范管理,统一收购外销的方式,为种植户免费提供种苗、技术,组织规范化种植管理及市场销售,避免农户由于零星分散种植而造成的药材质量与产品销路问题。同时,地方各级政府应从政策、资金等方面加大对中药材GAP基地的扶持力度,着重做好企业与农民的沟通协调工作,实现公司与农户长期互利双赢的目标。此外,为做好跟踪监测与技术开发工作,企业应加强与科研机构的技术合作,建立可靠的产、学、研合作关系,从技术上保证中药材的质量。
鼓励企业探索创新
拥有丰富道地药材资源的地区,在推行GAP管理过程中,一方面要考虑生态环境的适宜性,尊重道地药材的生长规律,切忌盲目引种,片面追求规模化;另一方面应鼓励各地充分利用产地优势,进行单品种深加工、系列化开发生产,走单品种规模化、现代化发展之路。进一步提升道地药材的质量品级,创出品牌,参与国际市场竞争,最终形成多品种齐头并进、中药产业现代化水平整体提高的良好局面。