经过了三年的连续单边上涨，从2012年起，中药材市场进入了熊市。综观全国市场，一边是药材种植面积普遍扩大，一边是药材库存普遍增加，一边是药厂和市场需求普遍萎缩，一边是药商普遍无利或亏损经营……，可谓生意惨淡哀鸿遍野。药材市场“涨三年、掉三年、不涨不掉又三年”的发展怪圈成为中药材行业绕不过的发展之殇。
中药材价格的暴涨暴跌，是有多种因素形成的。中药材行业组织化程度低，处于千家万户分散生产和经营，应对市场波动的能力弱；信息化虽有大的进步，但透明度和权威性，缺乏客观公正的宏观调控和预测预警机制；中药材产供销脱节，各环节各自为政，没有形成稳定的利益共同体，注定药材行业在较长时期内难以走出“高价刺激—面积大幅增加—药材低价烂市—生产萎缩—库存消化—药价上升”的传统模式，如何构建产供销一体化的利益机制，筑牢做强中药材产业链，实现行业的健康可续发展，是破解这一魔咒的重大课题。
一、加强中药材基地建设的统筹规划，建立相对稳定的原料供应保障基地。
中央政府要加强中药材生产基地的统筹规划，总结“定西国家中药原料生产供应保障基地”建设的模式和经验，在全国药材主产区规划建设若干个道地药材的原料生产供应保障基地，打造中药材的种植、生产加工、仓储物流以及深加工等全产业链。并出台鼓励政策，积极培育发展遍布生产基地的中药材农民专业合作经济组织，提高药材种植的组织化、规范化和规模化程度，为医药行业提供安全有效的原料保障。对其他次产区药材的盲目引种和发展采取限制措施，防止地方各级政府盲目引种冲击药材价格，影响药材质量。
二、加强信息化建设的培育扶持力度，建立公平公开透明的信息服务平台。
近年来，围绕中药材产业的发展，各种中药材专业信息网站和企业网站如雨后春笋般发展，极大地提高了中药材产业的信息化水平，使传统的中药材产业搭上了互联网的高速列车。但是由于这些网站多为民间组织举办，地域特色和利益诉求不同，从业人员素质良莠不齐，行业自律能力较差，功利性较强，所发布的信息千差万别，虚实难辨，难以给药材生产者和消费者提供客观公正准确的信息服务，甚至有的服务机构为了自身利益出现误导，给信息使用者造成损失。因此，国家有关部门要按照扶优扶强的原则加强培育引导，扶持中药材信息服务龙头企业，把现代电子信息技术和互联网技术引入中药材生产经营领域，通过信息的先导性为药农、药商、药企提供具体品种的预测预警和风险评估信息，引导其做好生产经营品种的调剂，把利润和风险控制在合理范围之内，防止生产和价格的大起大落。
三、加强制药企业和生产基地的合作，构建稳定共赢的利益协作机制。
国家有关部门要通过政策引导和项目资金扶持相结合的办法，把项目资金向在主产区建设原料基地的制药企业倾斜，引导制药企业在原料主产区建设生产基地，与基地农户建立风险共担、利益共享的机制，把药材生产和企业发展有效衔接，在保障药材价格、维护药农利益的同时，保障制药企业的原料供应为前题，实现企业与农户双赢的局面。
同时，为了应对疫情、自然灾害等突发因素造成的药材需求，政府需建立重要中药材的战略储备，主动调控药材价格。高价时引导药农合理扩大种植面积，保障药材供应；低价时引导药农调整面积减少种植，扩大企业生产需求，并由国家直接收储或补贴有实力的经营企业进行收储，把药材价格稳定在一个相对合理的位置，既鼓励药农积极生产，又激励企业提质增效，提高医药行业的整体效益。
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