采药翁
你们提出的关于支持广东省云浮市创建“一带一路”药用资源（南药）种质库的建议收悉。经商财政部、外交部、国家发展改革委，现答复如下。 我部一直高度重视中药材种业发展。一是强化顶层设计。2018年底，我部与国家药品监督管理局、国家中医药管理局联合印发《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》，明确提出，保护利用道地药材种质资源，开展联合攻关，推进特色品种提纯复壮，加快选育一批新品种，加快建设一批道地药材种子种苗繁育基地，提高道地药材供种供苗能力。加强种子（苗）质量监管，实施品种登记制度，强化品种保护和监管。二是推动建设中药材良种繁育基地。2019年，我部开展了第二批国家区域性良种繁育基地认定工作，首次认定了甘肃陇西等8个国家中药材种子区域性良种繁育基地，并纳入现代种业提升工程支持范围。三是完善中药材相关技术标准。制定道地药材标准框架，建立健全生产技术、产地初加工、质量安全等标准体系。截至2020年底，相关部委共制修订了43项（现行有效）中药材国家标准和行业标准，涉及中药材发展的生产技术、防病技术、加工技术、包装技术及质量评价技术等技术，基本实现有标可依。 下一步，我部将继续加大对中药材种业发展支持力度。一是适机启动国家区域性良种繁育基地认定工作，云浮市可根据有关工作要求申报。二是结合实施《“十四五”现代种业提升工程建设规划》，围绕种质资源保护、育种创新、测试评价、良种繁育四个关键环节，加大对中药材种业支持力度，完善种业基础设施体系。三是鼓励相关单位积极制定针对南药的高质量发展标准体系，鼓励支持南药申请绿色有机地标农产品，促进南药的品牌创建与产业发展，鼓励建立针对南药良种良苗生产与技术推广全过程的追溯系统，应用先进适用的5G、区块链、物联网等信息技术，提升追溯管理技术水平等。 2020年，中央财政在总结支持优势特色产业发展经验的基础上，通过农业生产发展资金安排50亿元，启动了优势特色产业集群建设，聚焦优势特色品种，突出重点县市，按照全产业链开发的思路，补短板、强弱项，促进优势特色产业实现转型升级、提质增效，推动产业由大变强，全面提升内在活力和竞争力。下一步，云浮市可结合本地实际情况发展相关产业，符合条件的可按程序申请支持。中央财政也将认真贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的总体部署，结合代表所提建议，不断完善相关政策措施，继续支持特色优势产业发展，推进农业产业融合发展。 近年来，我部持续推进中药材产业人才培养和队伍建设。一是设立国家中药材产业技术体系。2017年以来，我部联合财政部启动设立国家中药材产业技术体系，在全国选聘1位首席科学家、26位岗位科学家、27位综合试验站站长，中央财政每年投入经费3200万元，支持专家开展中药材遗传改良、栽培、加工、病虫草害防控、机械装备等联合攻关。二是开展种质资源人才评价改革试点。2019年，我部在中国农业科学院4个研究所启动种质资源人才评价改革试点，探索建立科技成果分类赋权制度，赋予科研人员成果所有权，健全种质资源人才评价激励制度，打造一支稳定开展种质资源工作的人才队伍，推动农业科技成果转移转化，探索种业科技体制机制改革新路子。三是开展种业科研成果权益比例改革试点工作。2014年以来，我部会同科技、财政、教育、人力社会资源保障等部门启动种业科研成果机构与科研人员权益比例试点，试点单位已扩大到123家，包括国家级、省市级科研院所和高等院校。初步形成了一套科学的改革制度。 下一步，我部将继续强化中药材产业技术体系建设，支持鼓励广东云浮市围绕高质量发展要求，加大中药材专业人员培养力度。同时，积极推广种质资源人才评价和科研成果权益改革试点工作成效，推动农业科技人才分类评价制度、种质资源保护科技人员绩效工资与职称评定制度、突出贡献单位和个人表彰奖励制度等尽快落实落地。南药种业领域可参照国家相关政策开展试点，推动南药种业专业领域人才培养工作。 四、关于支持广东省云浮市与“一带一路”沿线和东南亚国家合作 2016年6月，习近平主席倡议建设健康丝绸之路，得到国际社会积极响应，中国同有关“一带一路”合作伙伴在卫生领域的政策对话和务实合作不断深化。新冠肺炎疫情发生以来，外交部会同有关部门认真做好帮扶海外同胞和国际抗疫合作有关工作，并在此过程中积极发挥中医药作用。2020年，外交部和各驻外使领馆为海外侨胞及留学人员等群体配发包括莲花清瘟胶囊在内的中成药等防疫物资，为提升中医药在海外影响力，助力中医药“走出去”发挥积极作用。外交部、国家卫生健康委、国际发展合作署会同地方政府先后向29个国家派出31支抗疫医疗专家组，提供疫情防控指导和培训，其中大部分专家组中包括中医药专家。我专家组在遵守受援国法律法规前提下，在工作中主动宣介中医药产品和特色治疗，增进了各国对中医药的了解与认同，推动中医药“走出去”。下一步，我部将积极配合外交部等部门，支持广东省政府开展对外合作，带动南药产业高质量发展。 感谢对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
