|
2013年的中央一号文件首次正式提出了家庭农场的概念，经过5年时间的探索，土地流转问题得到解决，逐渐走向蓬勃发展。正如政府对国内小微企业促活帮扶一样，家庭农场也被提上了日程，受到政府的重视与帮扶。 今年两会期间，国务院新闻办公室于3月1日就《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》举行发布会。家庭农场作为小农户的升级版，是发展现代农业的重要力量，也是土地流转的主要应用战场，目前所有耕地里，流转土地不到11%，但是目前经济制度保障中，对家庭农场的支持非常少，也比较非常脆弱。中药材种植行业更是存在小散乱的情况，需要统筹管理和规划，资金有限，融资渠道有限，需提供帮扶一条龙服务，使他们发挥主观能动性的同时，更好地抓好产品质量，达到上市要求，抵御市场风险，尤其在传染性强的养殖行业，“公司+农户（家庭农场）”极大程度分散了疫病和环保的风险，这可能是未来最适合的养殖模式。 中央农村工作领导小组办公室认为机械化、现代化、大规模种植固然是好事，但有些地方的土地条件先天不足，尤其南方“巴掌田”、“鸡窝田”，集中起来较困难，所以要走的路还很长。从现阶段来看，以小农户为主的家庭经营模式是我国农业经营的主要形式，也是我国农业发展必须长期面对的现实，要“适度规模”发展，才能在深化改革的道路走走得更稳健。 国家对小微企业的促活政策，将使得农业领域中的红利被打开，尤其南方的中药材种植多为山地林地等交通不便的地方，发展家庭农场尤为合适。 虽然国家推行GAP规范化种植养殖已有十多年时间，常用大宗药材已经实现了人工规模化种植，但整个中药材种植业距离实现规范化种植还有相当长的一段路要走。特别是在基层，中药材种植养殖的最大特点是小、散、乱，种植养殖缺乏统一的管理和技术指导，以农户为单位的中药材种植规模小、产地分散，导致中药材质量参差不齐、市场秩序混乱。例如浙江白前多种植在田边；英山县陶家河乡的12个村,1500多户村民都是在房前屋后或田垄间种植苍术，以免被水侵袭；还有广东的砂仁，由于阳春砂喜阴喜湿，种植户都是沿着溪流源头一直种到溪尾，基本上每家都有几亩地种植砂仁。 中药材整体生产水平相对落后也是一大难题。目前仍以千家万户分散经营为主，组织化程度低，良种、良法未能广泛应用，单位面积生产效能偏低，规范化、规模化生产比例偏低，科技水平不高，产地加工条件落后粗糙等。最突出的问题是生长激素、化肥、农药、抗生素等滥用情况较为严重，给中药安全性指标控制带来困难。 那么，对于这些农业技术能手，国家会在哪方面进行补贴？对此类家庭农场经济实体，又在哪些方式进行提振呢？解读政策得出以下措施。 对人农户的方面支持主要来源于：政策力度及政策的细化；育人工程，培养技能；增加农村服务组织解决疑难问题。 财力支持方面：健全小农户信用信息征集和评价体系，增加抵押物范围，经营权抵押等；农业保险扩展；特色农业保险，农产品以奖代补。 普及一下知识，大家知道家庭农场的概念吗？ 家庭农场：2013年首次提出，2014年加大了土地流转政策的推行，2015年是其快速发展的一年。家庭农场主要指的是指承包面积较大（种植业一般要100亩以上），技术较好，热爱农业的农业人员，资金力度一般，按省来登记，各地标准不一，其业态适宜农业生产为主要收入来源的组织形式，主要以种养业为主，以农业劳动成果为收入，很难延伸产业链至农产品加工业以及前期的产品研发。我国规模种养农户非常多，接近400万户，大规模以上的100万户，已备案的60万户。根据调查结果可知，27.28%的土地由此类实体经营，平均规模在170亩。 合作社：是从2006年依法规范的组织，主要由务农人员发起，对注册和场地要求高，需要有市场经营和良好的政企渠道，其主体通常是信息灵通的地方领袖或相关领域的带头人，可以是生产、加工、流通、服务等业务，甚至可以涉及到内部的金融业务，是一种侧重于资源整合的组织形式，既可以从事农业生产，也可做种子育苗，物料生产等生产前端的生产资料和新农产品、粗产品研发以及生产环节之后的流通、加工等附加值的环节，可谓是将产业链又往下延伸了一步。目前的数量也较多，起码有100万家，但是也有很多虚的框架，并没有运转。 农业企业：公司的一种，从全产业链入手进入农业事业，从事的环节更长，范围更广，资金雄厚，管理规范，操作标准，能形成标准化、规范化的农业或者工业产品。可以延伸到产业链的上下游，甚至打通全产业链。 结束语 家庭农场和合作社之间有很多相同之处，也有存在区别。那么对于农民来说是建立家庭农场还是加入合作社都是一种选择，关键是找到自己适合的那一种，需要根据个人的能力和技术而定，当然复合模式更加具有优势，随着互联网的和订单模式成熟，以家庭农场+公司精准农业已被行业最为看好。 当然，不论选择哪一种方式，都需要注意因地制宜，发展道地药材，不要盲目引种和扩种。目前中药材种养已在井喷式增长，生产过剩和供需错位的现象日趋严重，针对此类乱象，国家层面已经出台政策，规划道地药材生产基地建设，以需求侧变化为导向，开展供给侧改革，缓解供需矛盾。 |
