种子种苗问题
品种审定与选择:《种子法》要求部分中草药种子需经过审定,但一些种植者可能因信息不足或为降低成本,使用未经审定的种子,面临行政处罚风险,还可能因种子质量不佳导致产量和品质受损。
种苗生产经营许可:从事中草药种苗生产经营通常需办理许可证,无许可证进行生产经营属违法行为,会被责令停止并处罚。
品种保护:对珍稀濒危药材品种及受保护的中草药品种,若非法采集、买卖、收购、加工或破坏其生长环境,会触犯《野生植物保护条例》等相关法律法规。
土地相关问题
土地规划与用途管制:土地有明确规划和用途限制,若在禁止种植区域如基本农田保护区、生态保护红线范围内种植中草药,违反土地管理法规,面临责令改正、恢复原状甚至罚款等处罚。
土地流转纠纷:土地流转过程中,若流转合同条款不清晰,易引发租金支付、土地使用范围、期限等方面纠纷。如承租方未按约定用途种植中草药,或出租方提前收回土地等。此外,流转程序不规范,未签订书面合同或未办理相关备案登记手续,出现纠纷时难以有效维护权益。
农药化肥使用问题
禁用与限用规定:《农药管理条例》等规定明确了禁用和限用农药名单,种植者违规使用剧毒、高毒、高残留农药,不仅影响药材质量安全,还面临严厉处罚,如罚款、没收违法所得,情节严重吊销相关许可证。
残留超标:过量使用农药化肥导致中药材农药残留和重金属超标,违反《中医药法》《药品管理法》等关于中药材质量安全规定,产品无法进入市场流通,给种植者带来经济损失,还可能承担民事赔偿责任,若造成严重后果,甚至追究刑事责任。
环境保护问题
生态破坏风险:在林地、草地等生态敏感区域种植中草药,若未采取合理保护措施,造成植被破坏、水土流失、生物多样性受损等生态问题,违反《森林法》《草原法》《环境保护法》等,需承担生态修复责任和相应法律责任。
污染排放问题:种植过程中产生的废水、废渣等废弃物未妥善处理,随意排放导致土壤、水源污染,违反环保法律法规,面临环保部门处罚,包括罚款、责令停产整治等。
市场监管与准入问题
质量标准与认证:《中药材生产质量管理规范》对中药材种植各环节质量控制提出要求,但部分种植者因缺乏技术和管理能力,难以达到标准,产品无法通过质量认证,影响市场销售。
市场准入门槛:中药材进入市场有严格准入条件,如部分中药材需提供产地证明、检验报告等,种植者无法提供或提供不规范、不真实,产品无法进入正规市场渠道。
税收与优惠政策问题
税收政策适用:虽国家有针对中草药种植税收优惠政策,但部分种植者对政策了解不全面、不准确,未能正确适用优惠政策,或因财务和会计制度不健全,无法提供有效税务资料,导致无法享受优惠。
骗取税收优惠风险:个别种植者通过虚构种植业务、虚报种植面积等手段骗取税收优惠,属违法行为,一旦被税务机关查处,需补缴税款、缴纳滞纳金和罚款,情节严重追究刑事责任。
合同与知识产权问题
合同风险:中草药种植涉及与上下游企业、合作方签订合同,如种子种苗供应合同、土地租赁合同、产品收购合同等。若合同条款不严谨、权利义务不明确,易引发纠纷。
知识产权保护:种植者培育出具有独特性状和优良品质的中草药品种,若未及时进行品种权申请或知识产权保护,可能被他人非法使用或盗用,自身权益难以保障。