中药材流通追溯体系将建全国统一模式

　　“在中药产业现代化进程中最容易忽视的往往是中药商业，特别是中药材墨守成规的交易和流通方式已经成为现代中药发展的诟病和瓶颈。”建立全国统一的中药材流通追溯体系可能在不远的将来得以实现。

　　10月22日，商务部网站挂出《商务部办公厅关于开展中药材流通追溯体系建设试点的通知》(下称“《通知》”)，将在河北省保定市、安徽省亳州市、四川省成都市和广西自治区玉林市开展中药材流通追溯体系建设试点，旨在提高中药材流通的现代化水平，增强中药材质量安全保障能力，以上试点获得2012年度中央财政支持。

　　“上述四地都是传统的中药材集散地，中药材种植和加工贸易在当地的经济中占有一定地位，地方政府及相关监管部门在中药材流通监管方面有比较丰富的经验。这四地的试点对于全国中药材流通追溯体系建设有广泛的代表性，对推动全国的中药材流通可追溯体系有重要意义。”湖北省荆门市食品药品监督管理局姚攀仔细看过通知后表示。

　　可追溯成倒逼机制

　　近年来，中药材流通领域存在的最主要问题是，缺乏准入标准和严格监管，药材的来源、晾晒、包装、存储、运输等均没有相应的规范。以假充真、以次充好等违法违规行为较为常见。

　　《通知》中明确了具体工作目标，即在试点城市建设覆盖主要中药材品种、中药材种植和养殖企业、中药材经营户与经营企业、中药饮片和中成药生产经营企业、医疗机构以及零售药店等交易主体参与的来源可追溯、去向可查证、责任可追究的中药材流通追溯体系。

　　毫无疑问，应用现代信息技术和物联网技术，通过中药材产品包装带有的电子标签，对中药材产地来源、生产加工、市场流通、药房使用等环节的有关信息进行查询，将有力保障中药材质量安全。

　　“这种设计思路非常好，关键是如何科学管理和具体实施。”中国医药企业管理协会会长于明德分析说：“选取少量中药材品种先在局部做试点，有成功经验后再推广到31个省进而到数百种药材。”

　　“关于中药材流通追溯体系，商务部市场秩序司早在去年就已启动，先期以四川成都荷花池中药材专业市场为试点。”中国医药保健品进出口商会中药部副主任于志斌作为调研组成员之一，去年8月就参与了追溯体系试点调研，在接受记者采访时介绍说：“成都??场对编码标准、追溯系统进行了探索，并取得一些经验。要使追溯体系发挥应有的作用最主要是发挥倒逼机制，终端客户药店医院必须使用有追溯码的药材和饮片，有3这一规定后才能真正发挥作用。而这也是追溯体系推广的难点;另外追溯编码的统一也是难点，所以需要国家制定统一标准。”

　　然而，采访中，湖北一中药饮片有限公司负责人表现出了对追溯标准体系推广可操作性的担忧：“时机尚欠缺成熟，特别是对于中小企业来说难于实施。”

　　“部分种植户或企业的水平限制无法操作复杂的系统，就要求该系统简便易行。体系的建成还涉及到农业、商务、药监等多个部门，如何协调统一行动，权责划分等问题都需要有专门的机构执行。”姚攀提醒道。

　　信息化促新型交易

　　值得一提的是，作为中药产业链承上启下的关键环节，中药材交易也必须转型，引进现代信息技术，才能跟上中药产业现代化的发展步伐。姚攀介绍说：“中药材流通可追溯系统是新型中药交易体系的一个方面，新型中药材交易体系还包括中药材标准建设，以企业为主体构建开放式交易平台，中药材流通的物流新体系。”

　　借助网络电子商务手段，可以很好地打破地域和行业限制，使中药材交易信息无障碍发布和沟通。记者了解到，目前国内已经有数家中药材信息网站，中药材天地网、药通网等规模较大，一些上市公司也开始加紧布局。完善的物流沟通平台可以在现有网站基础上开放式引进主要市场参与者共同打造，信息充分沟通是现代化交易的基础。

　　然而，现阶段中药材交易主要还是通过有型交易市场完成，如17个药材交易市场，像河北的安国、四川的荷花池药材市场等年交易额均超过10亿元。但这种集散式的交易往往交易周期长、货物多次往来运输，储运管理等成本也很高。由此造成经营者存货周转和资金周转速度相当慢，经营者的成本转嫁导致药材价格持续高企。据统计，药材流通环节的成本是成药流通成本的两倍以上。

　　“如果倡导交易电子化，就可以明显提高中药材交易效率。”姚攀立即给记者列举了四个优点：首先避免或减少中药材在经营企业之间长距离来回周转，降低成本;其次，快速对中药材价格进行实时监控;第三，调节供需关系，增加市场信息透明度，减少市场投机炒作;第四，提高中药材整体质量。通过对交易主体信用评价体系的建立，用市场行为淘汰质量低劣或制售假劣药材的行为。此外，促进中药材生产企业树立品牌。通过电子化交易平台，促优汰劣，发展出一批重质量讲信誉的品牌供应商、经销商。

　　记者在采访中了解到，早在去年，业内率先上线的专业中药材电子交易中心---南京同仁堂-绿金在线中药材交易中心在辽宁西丰开业，标志着中药材流通“类期货”时代大幕拉开。原国家食品药品监督管理局副局长任德权曾对此表示：“绿金在线的开通，在中国药材流通领域具有开创性的里程碑意义。它标志着中药材流通已从人流带动物流的大集贸市场时代，跨入信息流带动物流的电子商务时代。”此外，中药材天地网在去年年底获得英飞尼迪4000万人民币注资后，也拟于近期上线现货电子交易。而就在今年2月，康美药业已上线康美中药网，主要协同其交易市场从事信息服务。

　　由于新型中药材交易是传统交易方式的革新和升华，原有的交易主体大部分维持不变，但交易方式必须有组织地实施突破。有业内人士建议说，这个组织者必须具有足够的实力和全国或区域性的影响，如中国药材集团公司、广药集团等。以这些企业或行业协会为基础制定规范的药材交易管理细则，在全国范围内培训和推广到更广泛的药材交易参与者，最好像GSP一样推行交易管理认证。(刘卉)